02供给侧改革：　　减少无效供给、低端供给　　2015年之前，从政府到从业企业都面临着养老需求急速旺盛而养老机构床位空置率高达48%的尴尬现象，养老服务结构化失衡，冰火两重天。从2014年8月起的3个月间，“猫队长”将600多斤毒狗肉卖给了老甘。